【决咨参考】沪苏浙皖“十五五”规划建议对比

核心观点

在改革开放上，三省一市在改革突破重点、开放载体能级、制度创新路径等方面各有侧重，探索高水平改革开放差异化路径。上海“以经济体制改革牵引带动各领域改革，以开放促改革促发展。构建开放型经济新体制。发挥重点区域改革开放试验田作用”。上海要凸显“制度创新先行者、开放发展引领者”的定位，要率先探索首创性改革，率先实现引领性开放，以开放促改革促发展；对接国际高标准经贸规则，推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放；深化自贸试验区及服务业扩大开放综合试点，塑造双向开放新优势。江苏的目标为“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”。江苏持续推进经济体制改革，针对各类经营主体，着力破除“旋转门”“玻璃门”，并出台《优化营商环境行动方案（2025版）》，连续五年获评“营商环境最佳口碑省份”。江苏以“对标国际”核心抓手是自贸试验区，已累计形成450余项制度创新成果，其中28项在全国复制推广。浙江“扩大高水平对外开放、打造高能级开放强省，提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力”。浙江瞄准的高水平改革开放要对标国际一流，其主要特征是双循环枢纽功能凸显、开放平台能级领先、经贸模式创新活跃、营商生态最优最活，拥有全方位开放的枢纽体系与制度优势，集聚全球资源要素与优质经营主体，凸显“双循环战略支点、开放创新标杆”地位。这是深度契合浙江民营经济发达、开放基础雄厚与长三角一体化核心区位的必然选择。安徽“打造具有重要影响力的改革开放新高地实现新突破”“勇于开展首创性、差异化改革；扩大高水平对外开放”。安徽将“首创性、差异化”置于改革核心，比如运用工业互联网思维改造政府流程，破解行政壁垒；开展要素市场化配置综合改革试点，在科技成果赋权、土地“标准地”供应等方面形成全国性经验。安徽充分利用其承东启西的区位、多重国家战略叠加的机遇，扩大高水平开放，“加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局”。

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