政策|重磅！上海卫健系统“十五五”规划建议及 2026工作要点之长三角解读

近日，中共上海市委发布《关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“规划建议”），上海市卫健委随后印发《2026年上海市卫生健康工作要点》（以下简称“工作要点”。两份重磅文件锚定了上海建设“国际一流医学中心城市”的奋斗目标，并对长三角区域协调发展做出了系统部署。为协助各成员单位把握政策脉络，长三角医院联盟特将文件中关于长三角医疗一体化的核心方针与重点任务梳理如下，以供学习参考。

01 长三角医疗一体化核心政策指示与任务

1、强化五大核心协作机制 2026年《工作要点》明确指出，将重点强化长三角区域血液管理、中医药赋能康养、中药饮品溯源、药品临床综合评价、信访事项处置等五大协作机制建设。

2、发挥牵引与轮值主导作用 上海将扎实做好“长三角卫生和健康专题合作组”轮值工作，深化跨区域的公共卫生与医疗服务协同，发挥龙头带动与示范引领作用。

3、推进公共服务“跨省通办” 在一体化便民服务方面，明确要求推进长三角区域出生“一件事”的全面实施和服务提升，让数据多跑路，群众少跑腿。

4、产业与科技的跨区域协同创新 “十五五”规划纲要强调，强化科技创新和产业创新跨区域协同。卫健委年度工作不仅强调了创新药械的入院应用与卫生经济学评价，更聚焦中西医协同与中医药科技平台的建设，推动成果在长三角区域内的转化。

02 对长三角医疗行业格局的深远影响

区域治理从“点状合作”迈向“底层机制互通” 无论是血液管理的区域互济，还是信访事项的协同处置，标志着长三角医疗一体化正从专家互访、技术交流等表层合作，深入到医疗资源调配、行政管理标准与医患纠纷化解等底层治理规则的统一。

中医药与临床研究成为“产业协同”破局点 政策密集提及中药饮品溯源、中医药赋能康养以及药品临床评价。这意味着长三角地区的医疗机构可能将突破单体医院的局限，在创新药械验证、中药材全产业链质量控制等方面形成深度的科研与产业闭环。

公共服务从“就医结算”延伸至“全生命周期” “出生一件事”的跨区覆盖是一个重要信号。未来，长三角医疗公共服务将从单一的异地就医报销，逐步向新生儿建档、慢病跨省域连续管理、老年医养结合等全生命周期健康管护延伸。

03 与长三角医院联盟的紧密联系与发展机遇

作为区域医疗资源整合的重要平台，长三角医院联盟内的各级医疗机构将不可避免地迎来以下核心发展机遇与重任：

把握科研联合攻关的“政策风口” 

政策鼓励加强关键核心技术联合攻关。联盟内的重点医院应紧抓机遇，依托“四大慢病、传染病、创新药物等国家级重大专项”，联合长三角兄弟医院共同申报课题，建设跨省市的医学队列和生物样本库，打造多中心临床研究高地。

充当医疗标准与服务质控的“先行测试床” 

针对“强基、稳二、控三”的分级诊疗体系建设，联盟医院应主动作为。三级医院需将管理标准与适宜技术向长三角基层拓展，在区域血液统筹、质控标准一致性、检验检查互认等方面率先探索“联盟内互通”，为政策落地提供实践样本。

拓展医院跨界合作的“普惠与康养生态圈” 

伴随中医药赋能康养、医养结合示范项目创建等政策导向，联盟成员不仅要强化院内医疗硬核实力，更需加强与长三角区域内的康复机构、养老机构及人工智能数据平台的跨界合作，重塑以患者为中心的区域健康生态。

结语 

乘“十五五”规划之东风，长三角医疗一体化正步入高质量内涵式发展的快车道。长三角医院联盟及各成员单位应主动融入国家大局，不仅要勇当医疗技术的高峰，更要成为打破区域壁垒、推动优质医疗资源均衡布局的“排头兵”，为构建高质量的长三角健康命运共同体贡献核心力量!