观察 | 国务院发文！服务业扩能提质给医疗健康领域释放哪些重磅信号

政策背景
2026年4月21日，国务院正式印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国
发〔2026〕7号），明确提出到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶。
这一顶层文件以专节形式系统部署生活性服务业扩能提质路径，医疗健康、
养老、托育等领域被列为重点任务，从扩能和提质两个维度同步发力，释
放出国家层面推动医疗健康服务业高质量发展的强烈信号。对长三角医院
联盟而言，准确把握政策内涵、主动对接政策方向，是抢抓战略窗口期的
关键所在。

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原文五大重点方向

养老：三级网络 + 医养结合扩供给

健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造，补齐社区养老服务短板，推动养老服务重心真正下沉至社区和居家。

扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，重点发展旅居养老等新型业态，推动养老服务与医疗资源的深度融合，构建医养康养相结合的新型养老服务体系。

引导社会力量参与养老服务体系建设，支持公建民营、民办公助等多元模式发展，构建政府引导、市场主导、社会参与的养老服务供给新格局。

家庭医生：个性化签约 + 慢病管理

支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等综合服务，推动医疗服务从被动诊疗向主动健康管理全面转型。

稳妥推进国际医疗服务试点，探索具有国际竞争力的高端医疗服务供给模式，提升医疗服务的国际化水平和全球影响力。

完善医疗服务价格机制，支持互联网医疗和远程健康管理服务发展，推动优质医疗资源跨区域流动和共享。

托育：普惠托育 + 残疾儿童保障

发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，推动普惠托育服务扩容下沉至社区和家庭，构建多元化托育服务供给体系。

支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等一体化服务，促进残障儿童融入社会、共享发展成果。

健全儿童健康服务网络，加强出生缺陷防治、儿童保健、儿科诊疗等服务能力建设，保障儿童健康权益。

心理健康：社会化服务体系提速

加强心理健康和精神卫生社会化服务网络建设，推动服务主体多元化、服务内容多样化，构建社会共建共享的心理健康服务新格局。

加快发展运动数据分析、营养咨询、康复辅助等健康新业态，培育健康消费新增量，推动健康服务与健康消费深度融合发展。

一老一小：完善全周期健康服务网络

发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，构建覆盖全生命周期、全过程的妇女儿童健康管理服务模式，提升妇女儿童整体健康水平。

健全老年人健康服务网络，加强老年健康管理、疾病预防、康复护理等服务能力建设，积极应对人口老龄化国家战略。

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长三角医院下一步怎么做
养老布局

联盟内具备条件的成员医院应率先设立医养结合病房或康复护理中心，输出标准化服务规范和运营模式；依托现有医联体网络，向下延伸康复护理和长期照护能力至社区和居家，打通养老服务最后一公里，构建覆盖全人群、全生命周期的医养结合服务网络。同时，探索与养老院、社区卫生服务中心共建共享机制，推动医疗服务与养老服务的无缝衔接。

家庭医生升级

联合开展家庭医生签约服务标准化试点，建立区域慢病管理互通机制，推动电子健康档案和诊疗信息跨机构互联互通；以长三角生态绿色一体化发展示范区为突破口，探索跨省家庭医生签约服务模式，形成可复制可推广的成熟经验，并向全联盟推广覆盖，切实提升基层医疗服务能力和百姓就医获得感。

托育+心理健康服务

建立区域托育和心理健康服务协作机制，整合联盟内妇女儿童健康服务资源，重点推动普惠托育、康复托育、心理疏导等服务的互联互通与资源共享；打造区域一体化健康服务品牌，提升联盟整体服务能力和社会影响力，构建覆盖全人群、全生命周期的健康服务网络。

国际医疗试点

协调具备条件的成员单位，积极对接国际医疗服务试点，在高端诊疗、医学影像、远程会诊等领域率先探索，对标国际先进规则，构建与国际接轨的医疗服务体系；同时注重提升长三角在全球医疗健康服务领域的影响力，推动中国医疗标准和方案走出去。

结语

此次国务院发文，将医疗健康提升至服务业扩能提质的战略位置，对长三角医院联盟而言是重要的政策窗口期和战略机遇期。联盟应主动作为，以医联体为纽带，以标准化为牵引，在养老服务、家庭医生签约、托育健康、心理健康等重点领域先行先试，形成一批可推广的长三角方案，为区域医疗健康服务业高质量发展提供示范样本，为健康中国建设贡献长三角力量。